Debaty sejmoweXVI Kadencja

Interpelacja w sprawie procedury wspierania finansowego przedsięwzięć infrastrukturalnych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

   W liście skierowanym do wójtów (burmistrzów) prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poinformował, że ze względu na ograniczone środki finansowe możliwe jest jedynie rozpatrzenie wniosków, które wpłynęły do 16 czerwca (inwestycje drogowe), 28 czerwca (inwestycje wodociągowe) i 30 czerwca (inwestycje kanalizacyjne). Wśród wniosków nierozpatrzonych znalazł się m.in. dobrze uzasadniony i udokumentowany wniosek z gminy Obrazów (powiat sandomierski, woj. świętokrzyskie). Sposób postępowania agencji wzbudza istotne wątpliwości. Nie rzecz w tym, że wchodzą tu w grę określone terminy, bo określanie terminów na składanie wniosków jest naturalną regułą postępowania. Chodzi natomiast o to, że te terminy zostały określone post factum, a więc wprowadzona w oparciu o nie reguła działała de facto z mocą wsteczną, co może być uznane za obrazę konstytucyjnej reguły, że prawo nie działa wstecz (art. 2 konstytucji - zasada państwa prawnego). Jest rzeczą oczywistą, że gdyby agencja z góry wyznaczyła terminy na składanie wniosków, odpowiednie władze gminne by je dotrzymały. Powstaje więc pytanie, czy stosując taką procedurę, nie uprzywilejowano w ten sposób te podmioty, które mogły otrzymać informację, że taka procedura zostanie zastosowana. Rodzi się w tym kontekście pytanie o zasadność prawną dyskwalifikacji wniosków odrzuconych w oparciu o regułę działającą wstecz.    W związku z tym zapytuję pana premiera:    1. Jak rząd ocenia zastosowaną przez agencję procedurę?    2. Czy rząd potwierdza przypuszczenie, że miało tu miejsce działanie prawa wstecz?    3. Z jakich motywacji toleruje się procedurę, która nie tworzy równych szans dla podmiotów zabiegających o środki finansowe?    4. Czy rząd widzi możliwość skorygowania tej procedury, a w konsekwencji rozpatrzenia odrzuconych w powyższym trybie wniosków?    Poseł Jerzy Jaskiernia    Warszawa, dnia 17 sierpnia 1999 r.