Debaty sejmoweXVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie opłat pobieranych od sołectw za dostawę energii elektrycznej

   W odpowiedzi na przesłaną przy piśmie z dnia 27 kwietnia br. (znak SPS-0202-1823/99) interpelację pana posła Jerzego Jaskierni w sprawie opłat pobieranych od sołectw za dostawę energii elektrycznej uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Do oceny prawidłowości ustalenia w taryfie cen i stawek opłat za energię elektryczną we wskazanym przez pana posła Rzeszowskim Zakładzie Energetycznym SA właściwym jest prezes Urzędu Regulacji Energetyki, który stosownie do postanowień art. 47 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (DzU nr 54, poz. 389 z późn. zm.) jako niezależny centralny organ administracji bada i zatwierdza taryfy przedstawione przez przedsiębiorstwa energetyczne posiadające koncesje. W celu zbadania sprawy przedstawionej w interpelacji pana posła i wyjaśnienia powstałych wątpliwości odnośnie do prawidłowości stosowanych taryf energii elektrycznej przesyłam ją do prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.    Zgodnie z § 31 ust. 2 i 3 rozporządzenia ministra gospodarki z dnia 3 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozliczeń w obrocie energią elektryczną, w tym rozliczeń z indywidualnymi odbiorcami w lokalach (DzU nr 153, poz. 1002), przedsiębiorstwo energetyczne może zróżnicować ceny energii elektrycznej dla poszczególnych grup odbiorców w okresach doby lub roku. Zróżnicowanie takie uzależnione jest od podaży mocy, prognoz zapotrzebowania i przewidywanych sposobów jego pokrycia. Decyzje o zróżnicowaniu stawki opłat za energię podejmuje w tym przypadku Rzeszowski Zakład Energetyczny SA, kształtując taryfę dla całego przedsiębiorstwa, a nie Rejon Energetyczny w Staszowie.    Ustawa Prawo energetyczne w art. 45 oraz zgodne z ustawą akty wykonawcze do ustawy jako zasadę przyjmują, że taryfa energii elektrycznej powinna zapewnić pokrycie uzasadnionych kosztów działalności przedsiębiorstw energetycznych w zakresie koncesjonowanej działalności, kosztów modernizacji, rozwoju i ochrony środowiska oraz ochronę interesów odbiorców przed nieuzasadnionym poziomem cen. Taryfy mogą być różnicowane dla różnych grup odbiorców wyłącznie ze względu na uzasadnione koszty spowodowane realizacją świadczenia, o ile przepisy nie stanowią inaczej. Tak więc taryfy powinny zapewniać zwrot uzasadnionych kosztów zaopatrzenia w energię elektryczną danej grupy odbiorców. Natomiast nie przewiduje się w ustawie uwzględniania przy kalkulacji cen i stawek opłat kondycji ekonomicznej odbiorcy. Mając na uwadze ochronę interesów odbiorców, ww. rozporządzenie w § 49 wprowadza dla pierwszej taryfy obowiązującej w 1999 r. dwa ograniczenia polegające na tym, że:    - poszczególne ceny i stawki opłat ustalone w taryfie w stosunku do porównywalnych cen i stawek opłat obowiązujących w poprzedniej taryfie nie powinny wzrosnąć więcej niż o 2 punkty procentowe ponad dopuszczalny wzrost ceny wskaźnikowej, ustalony dla danego przedsiębiorstwa,    - ceny i stawki opłat ustalone w taryfie dla indywidualnych odbiorców w lokalach nie powinny wzrosnąć w stosunku do porównywalnych cen i stawek opłat obowiązujących w poprzedniej taryfie więcej niż o 13%.    Zapewnienie realizacji tych ograniczeń w taryfach kontrolowane jest przez prezesa URE przy ich zatwierdzaniu.    Tryb ustalania taryf i nadzór nad tą procedurą określają art. 30, 31, 47-49 ustawy Prawo energetyczne oraz przepisy rozporządzenia ˝taryfowego˝.    Art. 47 ustawy stanowi, że taryfa dla energii elektrycznej jest ustalana przez przedsiębiorstwo energetyczne posiadające koncesję na wytwarzanie, przetwarzanie, magazynowanie, przesyłanie, dystrybucję lub obrót energią elektryczną zgodnie z ustawą i przepisami taryfowymi. Taryfa podlega zatwierdzeniu przez prezesa URE w terminie 30 dni. W przypadku niezgodności taryfy z zasadami i przepisami zawartymi w Prawie energetycznym prezes URE odmawia zatwierdzenia taryfy. Zatwierdzona taryfa zostaje ogłoszona w terminie 14 dni i opublikowana w branżowym biuletynie URE. Taryfa zaczyna obowiązywać nie wcześniej niż w 14 dni od jej opublikowania.    Przedstawiając powyższe wyjaśnienie chciałbym podkreślić, że celem wprowadzonych ustawą Prawo energetyczne regulacji cen paliw i energii jest ochrona odbiorców i minimalizacja kosztów zaopatrzenia odbiorców w paliwa i energię. Ze względu na wprowadzenie nowych, trudnych rozwiązań w pierwszych taryfach mogły wystąpić pewne nieprawidłowości, na co wskazują sygnały w sprawie nadmiernego wzrostu opłat w części dotyczącej stawek opłat stałych za usługę przesyłową. W tej sprawie prezes URE podjął, w ramach swoich kompetencji, działania zmierzające do wprowadzenia przez spółki dystrybucyjne korekt cen i stawek opłat oraz dokonania m.in. przesunięć odbiorców o niewielkim zużyciu energii elektrycznej do innej grupy taryfowej, lub przyjmując do rozliczeń niższą moc przyłączeniową. Ponadto zmniejszenie opłat stałych można uzyskać przez ponowną analizę przez odbiorcę zapotrzebowania mocy i wymagań odnośnie zabezpieczeń i pewności zasilania oraz wystąpienia do spółki dystrybucyjnej o zmianę warunków umowy. Służyć to będzie racjonalizacji wykorzystania sieci i źródeł energii elektrycznej oraz obniżce kosztów stałych ponoszonych przez energetykę.    Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia na postawione w interpelacji pana posła Jerzego Jaskierni pytania dotyczące obowiązujących obecnie w naszym kraju zasad kształtowania cen energii elektrycznej zostaną przyjęte jako wyczerpujące.    Podsekretarz stanu    Jan Szlązak    Warszawa, dnia 20 maja 1999 r.