Debaty sejmoweXVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zaniechania pomocy finansowej dla ochotniczych straży pożarnych włączonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 2427 posła na Sejm RP pana Władysława Stępnia w sprawie zaniechania pomocy finansowej dla ochotniczych straży pożarnych włączonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego przedstawiam poniższe wyjaśnienia.    Kwestię uczestnictwa budżetu państwa w kosztach funkcjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej, włączonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego (w tym także ochotniczych straży pożarnych) regulowało w 1998 r. rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 17 lipca 1998 r. w sprawie wysokości i podziału środków finansowych przeznaczonych na zapewnienie gotowości bojowej jednostek ochrony przeciwpożarowej (DzU nr 99, poz. 636), wydane na podstawie delegacji art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (DzU nr 81, poz. 351, z późn. zm.). Określało ono wysokość kwoty przeznaczonej na ten cel w 1998 r., a także jej podział na poszczególne województwa.    W 1999 r. w związku z reformą administracyjną kraju i zmianą zasad finansowania terenowych jednostek Państwowej Straży Pożarnej środki zaplanowane w budżecie PSP na dofinansowanie jednostek ochrony przeciwpożarowej włączonych do KSRG (w łącznej kwocie 1324 tys. zł), zostały przeniesione do budżetów wojewodów, a następnie - w formie dotacji - do budżetów powiatowych.    Z dochodzących do Komendy Głównej PSP informacji wynika, że nie wszystkie starostwa przeznaczają otrzymane środki na ww. cel. Dlatego też, poczynając od 2000 r., przywrócona zostanie poprzednia forma dofinansowania. W związku z tym Komenda Główna PSP w swoim przyszłorocznym projekcie budżetu wydzieliła na to zadanie kwotę 1128 tys. zł. Po uchwaleniu ustawy budżetowej na 2000 r. minister spraw wewnętrznych i administracji wyda odpowiednie rozporządzenie, analogiczne do obowiązującego w 1998 r.    Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 2 czerwca 1999 r., o którym mowa w interpelacji, dotyczy ˝szczególnych zasad rozdziału środków finansowych przeznaczonych wyłącznie na cele ochrony przeciwpożarowej˝. Środki te nie pochodzą z budżetu, lecz z opłat za szkolenie strażaków jednostek ochrony przeciwpożarowej oraz wpływów uzyskanych ze składek z tytułu obowiązkowego ubezpieczenia od ognia, przekazywanych przez zakłady ubezpieczeń społecznych. Przeznaczone są one m.in. na zapewnienie gotowości bojowej wszystkich jednostek ochrony przeciwpożarowej (w tym także ochotniczych straży pożarnych), a nie tylko wchodzących w skład Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, czego dotyczyła interpelacja.    O przydział środków finansowych w trybie określonym w ww. rozporządzeniu mogą się ubiegać jednostki ochrony przeciwpożarowej, niezależnie od formy zrzeszenia, z tym, że te spośród nich, o których mowa w art. 15 pkt. 4 i 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (DzU nr 81, poz. 351 z późn. zm.), składają wnioski za pośrednictwem struktur ZOSP RP, a wymienione w art. 15 pkt 1-3, 4a-5 i 8 - o pieniądze ubiegają się w Państwowej Straży Pożarnej.    Przepisy ww. rozporządzenia nie uwzględniają jednak podmiotu wskazanego w art. 15 pkt 7 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, czyli związku ochotniczych straży pożarnych istniejącego poza strukturami ZOSP RP.    Przyjęte wyżej rozwiązanie prawne jest zamierzone przez ustawodawcę, który w toku prac nad nowelizacją ustawy o ochronie przeciwpożarowej w komisjach sejmowych w 1997 r. opowiedział się za imiennym określeniem ZOSP RP jako otrzymującego i rozdzielającego środki finansowe pochodzące od ubezpieczycieli, mimo proponowanego przez stronę rządową nadania tego uprawnienia wszystkim związkom, o których mowa w art. 15 pkt 7 ustawy o ochronie przeciwpożarowej.    Wobec powyższego ewentualne zmiany legislacyjne wydają się niecelowe. Natomiast nie ma przeszkód, aby poszczególne ochotnicze straże pożarne - zrzeszone w związki - indywidualnie ubiegały się o dotacje w trybie przewidzianym w § 3 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie szczegółowych zasad rozdziału środków finansowych przeznaczonych wyłącznie na cele ochrony przeciwpożarowej.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Bogdan Borusewicz    Warszawa, dnia 7 października 1999 r.