Debaty sejmoweXVI Kadencja

Interpelacja w sprawie prowadzenia postępowań przed kolegiami ds. wykroczeń przeciw pełnomocnikom komitetów wyborczych w wyborach samorządowych w 1998 r.

   Obecnie w kraju toczy się około 15 tys. postępowań przed kolegiami ds. wykroczeń przeciw pełnomocnikom komitetów wyborczych o wykroczenie z art. 201 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików wojewódzkich (DzU nr 95, poz. 602).    Obowiązek sporządzenia i przedłożenia sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy oraz poniesionych wydatkach na cele wyborcze według wzoru określonego rozporządzeniem przez ministra finansów spoczywał na wszystkich pełnomocnikach komitetów wyborczych, niezależnie czy pełnomocnik reprezentował komitet wyborczy partii politycznej, zgłaszając wielu kandydatów na radnych, czy komitet wyborczy grupy wyborców zgłaszający jednego kandydata na radnego.    Pełnomocnicy obowiązku tego mieli dokonać w ciągu trzech miesięcy od zakończenia wyborów. Jest faktem, że większość pełnomocników nie dokonała tego obowiązku w ustawowym terminie, wielu po przypomnieniu złożyło po terminie oświadczenia o braku wpływów i wydatków, niektórzy pełnomocnicy złożyli stosowne sprawozdania.    Komitety wyborcze powołane przez samych wyborców zgłaszały najczęściej jednego kandydata - najczęściej znanego działacza społecznego w swoim środowisku: wsi, osiedlu w wyborach większościowych w gminach do 20 tys. mieszkańców. Komitety te zorganizowane spontanicznie, promujące najlepszych kandydatów do rad gmin, niedysponujące aparatem wykonawczym takim jak partie polityczne, praktycznie niedysponujące żadnymi środkami finansowymi zostały potraktowane tak samo.    Niezależnie od tego w całą akcję przygotowania wniosków o ukaranie z tytułu wykroczenia z art. 201 ust. 2 zaangażowano setki policjantów, którzy przygotowując wnioski zostali oderwani od zwalczania przestępstw i patologii społecznych ważniejszych społecznie i poświęcili setki godzin na sporządzenie wniosków. W tej sprawie trwa spór kompetencyjny pomiędzy Państwową Komisją Wyborczą a Komendą Główną Policji. Sprawy obecnie w drodze porozumienia ˝życzliwie na prośbę PKW˝ przygotowuje policja.    Ponadto angażuje się całe zastępy pracowników kolegiów ds. wykroczeń i ławników w orzekanie, którego rezultaty są różne. Różnie składy orzekające kolegiów osądzają to wykroczenie; od umorzenia sprawy do kilkusetzłotowego mandatu.    Czy działania podejmowane ze strony policji oraz wymiaru sprawiedliwości wobec pełnomocników komitetów wyborczych powoływanych przez wyborców nie są próbą karania działaczy społecznych, ludzi znanych w środowisku, ludzi z autorytetem za próbę startu w wyborach samorządowych? (Obecnie w ten sposób ukarano kilka tysięcy działaczy społecznych).    Czy nie można ograniczyć wymogu art. 201 do dużych komitetów wyborczych, które faktycznie mają wpływy i wydatki na kampanię wyborczą?    Czy takie działanie nie jest zorganizowanym uderzeniem władz w inicjatywę społeczną w celu zniszczenia resztek społecznikowskiego działania?    Czy takie działanie ustawy nie zmierza do upartyjnienia gmin? (Start z listy partii politycznej uwolni od rozliczenia wyborów - zrobi to partia polityczna).    Dlaczego w okresie znaczącego wzrostu przestępczości kryminalnej tak znaczne siły policyjne i składy orzekające kolegiów zajmują się wykroczeniami o znikomej szkodliwości, czy nie jest konieczne ograniczenie przepisów karnych art. 199-203 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików wojewódzkich do pełnomocników partii politycznych, a nie obejmowanie tym przepisem ludzi włączających się w życie społeczno-polityczne ˝małych ojczyzn˝?    Czy nie należy obronić ludzi pracujących zawodowo i społecznie w kolegiach ds. wykroczeń przed zajmowaniem się sprawami mało szkodliwymi społecznie, a zabierającymi czas składom orzekającym na rozpatrywanie spraw ważniejszych społecznie?    Z wyrazami szacunku    Poseł Wiesław Woda    Kraków, dnia 17 lutego 2000 r.