Debaty sejmoweXVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zagospodarowania środków budżetowych przeznaczonych na dotowanie pasażerskich kolejowych przewozów regionalnych

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posła Seweryna Kaczmarka w sprawie zagospodarowania środków budżetowych przeznaczonych na dotowanie pasażerskich kolejowych przewozów regionalnych, odnosząc się do szczegółowych pytań, uprzejmie informuję.    Ad 1. Przedsiębiorstwo Transportu Kolejowego i Gospodarki Kamieniem Spółka Akcyjna w Rybniku pismem z dnia 22 sierpnia 2000 r. przesłało do ministra transportu i gospodarki morskiej wniosek o nieodpłatne udzielenie na czas nieoznaczony koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej polegającej na wykonywaniu przewozów kolejowych osób na liniach krajowych znaczenia państwowego i lokalnego.    Z uwagi na fakt będącego w fazie końcowej procesu legislacyjnego ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego ˝Polskie Koleje Państwowe˝ (DzU nr 84, poz. 948), która zmieniła przepisy odnośnie do koncesjonowania transportu kolejowego m.in. w zakresie warunków, jakie muszą spełnić podmioty ubiegające się o koncesję, wniosek ten nie był rozpatrywany.    Przedsiębiorstwo to w tym samym czasie wystąpiło również z wnioskami do wojewodów lubuskiego i pomorskiego o nieodpłatne udzielenie na czas nieoznaczony koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej polegającej na wykonywaniu przewozów kolejowych osób na liniach krajowych znaczenia państwowego i lokalnego woj. lubuskiego oraz pomorskiego. Po wejściu w życie ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego ˝Polskie Koleje Państwowe˝ wojewodowie w listopadzie 2000 r. przekazali nierozpatrzone wnioski w tych sprawach do Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej. Minister transportu i gospodarki morskiej w wykonaniu przepisów ustawy z dnia 8 września o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego ˝Polskie Koleje Państwowe˝ zamieścił w ˝Rzeczpospolitej˝ ogłoszenie nr 1, w którym zaprosił zainteresowane podmioty gospodarcze do składania wniosków o koncesje wyszczególnione w tym ogłoszeniu. W pkt 1 ogłoszenia poinformowano, że na regionalne przewozy osób na obszarze poszczególnych województw liczba koncesji nie będzie ograniczona. Przedsiębiorstwo Transportu Kolejowego i Gospodarki Kamieniem Spółka Akcyjna w Rybniku może więc ubiegać się o uzyskanie koncesji na przewozy osób, o ile spełni warunki wymagane w aktualnie obowiązujących przepisach. Ponadto wnioski na przewóz osób w grudniu 2000 r. i w lutym 2001 r. złożyły firmy: PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa Sp. z o.o. i PKP Warszawa Kolej Dojazdowa Sp. z o.o.    Zgodnie z ogłoszeniem nr 1 ministra transportu i gospodarki morskiej w sprawie udzielania koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej, której przedmiotem będzie zarządzanie liniami kolejowymi, wykonywanie przewozów kolejowych osób i rzeczy w rozumieniu przepisów ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (DzU z 2000 r. nr 50, poz. 601) na przewóz osób udzielona zostanie:    - na obszarze województw: lubelskiego, podkarpackiego, świętokrzyskiego, małopolskiego, śląskiego, po torach o szerokości 1520 mm - jedna koncesja,    - na linie woj. mazowieckiego: Warszawa Śródmieście-Grodzisk Mazowiecki Radońska, Podkowa Leśna-Milanówek Grudów (po torach WKD) - jedna koncesja.    Udzielenie ww. koncesji będzie możliwe, jeśli podmioty ubiegające się o ich uzyskanie spełnią warunki określone w ustawie o transporcie kolejowym oraz załączą do wniosku o udzielenie koncesji dokumenty, które zostaną określone w rozporządzeniach ministra transportu i gospodarki morskiej:    - w sprawie określenia dokumentów wymaganych przy składaniu wniosku o udzielenie koncesji na działalność gospodarczą polegającą na zarządzaniu liniami kolejowymi lub wykonywaniu przewozów kolejowych,    - w sprawie określenia dokumentów, których posiadanie wskazuje na możliwość spełnienia warunków technicznych i organizacyjnych zapewniających prawidłowe wykonywanie działalności objętej koncesją na zarządzanie liniami kolejowymi lub wykonywanie przewozów kolejowych.    Projekty tych rozporządzeń znajdują się obecnie w końcowej fazie procesu legislacyjnego.    W przypadku zgłoszenia większej liczby wniosków niż wskazanej w ogłoszeniu organ koncesyjny prowadzić będzie postępowania, w ramach których przeprowadzi rozprawy administracyjne stosownie do art. 19 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej.    Ad 2. Do chwili obecnej nie została wydana żadna koncesja (oprócz koncesji, którą posiada na zasadzie przeniesienia PKP SA).    Ad 3. Sprawę opłat za udostępnienie linii kolejowych przewoźnikom kolejowym reguluje ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym, która w art. 21 ust. 8 zobowiązuje zarząd PKP do ustalenia stawki jednostkowej opłaty za udostępnianie linii kolejowej. Szczegółowe zasady ustalania opłat, o których mowa, określa rozporządzenie ministra transportu i gospodarki morskiej z dnia 12 sierpnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania opłat za udostępnianie linii kolejowych przewoźnikom kolejowym (DzU z dnia 26 sierpnia 1998 r.).    Ad 4. Stosownie do art. 22 ust. 3 i 6 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym (DzU nr 96, poz. 591, z późn. zm.) ˝organizowanie i dotowanie regionalnych przewozów pasażerskich należy do zadań własnych samorządu województwa, a środki finansowe na te zadania określa corocznie ustawy budżetowa˝. Podstawą realizacji tych przewozów jest umowa zawarta pomiędzy organem samorządu terytorialnego a przewoźnikiem.    W przedłożonym Sejmowi RP projekcie ustawy budżetowej na rok 2001 uwzględnione zostały wydatki budżetowe na dofinasowanie zadań własnych samorządów województw w zakresie organizowania i dotowania kolejowych regionalnych przewozów pasażerskich. Wydatki na ten cel ujęte w części 83: Rezerwy celowe (poz. 46) zostały decyzją ministra finansów z dnia 27 lutego 2001 r. rozdysponowane na poszczególne budżety województw zaliczkowo na okres od 1 stycznia 2001 r. do 31 maja 2001 r. w wysokości 104 166 666 zł. Podział kwoty dotacji na poszczególne województwa dokonany został w oparciu o przekazane przez ministra transportu i gospodarki morskiej wskaźniki udziału poszczególnych województw w planowanej kwocie dotacji budżetowej przedstawionej w piśmie ministra finansów z dnia 19 stycznia 2001 r. nr GN.5/068/10/2001.    Dysponentem części dotacji przeznaczonej na nabywanie kolejowych pojazdów szynowych niezbędnych do wykonywania przewozów pasażerskich jest zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 grudnia 2000 r. w sprawie dotacji budżetowej dla samorządów województw na organizowanie i dotowanie kolejowych regionalnych przewozów pasażerskich (DzU nr 107, poz. 1130) samorząd województwa. Zgodnie z § 8 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 grudnia 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad organizowania regionalnych i międzywojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich oraz trybu wyboru przewoźników sposób wykorzystania części dotacji, o której mowa, powinien być określony w umowie w sprawie organizowania i dotowania kolejowych przewozów pasażerskich.    Z wyrazami szacunku    Minister    Jerzy Widzyk    Warszawa, dnia 8 marca 2001 r.