Debaty sejmoweXVI Kadencja

Interpelacja w sprawie uszczuplenia niektórych dochodów budżetowych gmin w 1999 r.

   Zarząd gminy i miasta, którego jestem przewodniczącym, podobnie jak i zarządy sąsiednich gmin z woj. kujawsko-pomorskiego dokonały analizy dochodów i wydatków budżetowych zrealizowanych w pierwszym półroczu bieżącego roku i doszły do zbliżonych jak mój zarząd wniosków, którymi pragnę się podzielić z panem premierem.    1. Udziały z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych od 1 stycznia br. zostały włączone do dochodów własnych gminy. Tak się złożyło, że w pierwszym półroczu bieżącego roku wskaźnik procentowy realizacji udziałów stanowi przeważnie niewiele ponad 43%. W gminie Lubraniec np. plan tych dochodów stanowi 918 760 zł, natomiast wykonanie - 397 174 zł, to jest 43,2%. Do realizacji planu proporcjonalnie do upływu czasu brakuje 62 206 zł. Wiem, że ustawowe zmniejszenie zryczałtowanego podatku dochodowego wyłącza z udziału dla gmin w podatku dochodowym od osób fizycznych w 100% wpływy z tegoż podatku opłacane w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych oraz zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów osób duchownych. Podobnie niższe kwoty będą wpływały także z dochodu opłacanego w formie karty podatkowej. Po potrąceniu składki na ubezpieczenie zdrowotne gminy tracą ok. 50% tych wpływów.    2. Podobnie wnioski nasuwają się przy analizowaniu dochodów wykonywanych przez urzędy skarbowe, a pochodzących z opłaty skarbowej oraz podatku dochodowego opłacanego w formie karty podatkowej. Tą ostatnią formą opodatkowania - zdaniem urzędów skarbowych - zainteresowanych jest coraz mniej pracowników. Brak zmian w ustawie o opłacie skarbowej zapowiadanych przez Ministerstwo Finansów powoduje, że dochody z opłaty skarbowej zmalały w pierwszym półroczu bieżącego roku o 50% w stosunku do zrealizowanych w analogicznym okresie 1998 r. Z rozmów przeprowadzanych w urzędach skarbowych wynika, że powodem obniżenia opłaty skarbowej jest brak zainteresowania do zawierania transakcji na podstawie umów cywilnoprawnych.    3. Do dochodów budżetowych gmin pierwszego półrocza wliczono ratę lipcowej subwencji oświatowej, co skutkuje niepotrzebnym i sztucznym podwyższeniem ich realizacji.    4. W związku z ustawowym zwolnieniem z dniem 1 stycznia br. z podatku od środków transportowych przyczep wykorzystywanych rolniczo o ładowności powyżej 5 ton nastąpił dalszy ubytek dochodów gmin, dotychczas w żaden sposób niezrekompensowany.    Przejawiając dbałość o prawidłową realizację dochodów budżetowych gmin, kieruję niniejszą interpelację na ręce pana premiera i oczekuję ustosunkowania się do podniesionych problemów dotyczących uszczuplenia dochodów gmin i udzielenia odpowiedzi na następujące pytania:    1. Jak minister finansów zamierza zwrócić gminom utracone dochody w roku bieżącym i w latach następnych?    2. Czy w projekcie budżetu państwa na rok 2000 wykazane przeze mnie ubytki będą stanowiły dochody gmin?    Z poważaniem    Poseł Stanisław Pawlak    Włocławek, dnia 9 sierpnia 1999 r.