Debaty sejmoweXVI Kadencja

Interpelacja w sprawie zmiany rozporządzenia z dnia 6 marca 1998 r. dotyczącego trybu i zasad uznawania pojazdów straży gminnych za pojazdy uprzywilejowane

   Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do pana z interpelacją dotyczącą zmiany zapisów rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 6 marca 1998 r. w sprawie trybu i zasad uznawania pojazdów straży gminnych za pojazdy uprzywilejowane, opublikowanego w DzU nr 34, poz. 192.    Moja interpelacja dotyczy § 3.1 rozporządzenia, który obecnie brzmi: ˝Zezwolenie może być wydane na nie więcej niż 30% pojazdów straży gminnej. Jeśli liczba pojazdów posiadanych przez straż jest nie większa niż 3, zezwolenie może być wydane na jeden pojazd˝.    Zapis tego punktu proponuję zmienić następująco: ˝Zezwolenie może być wydane na oznakowane pojazdy patrolowe straży gminnej˝.    Pozostawienie cytowanego zapisu rozporządzenia w dotychczasowym brzmieniu, w zestawieniu z uznaniowym § 3 ust. 2, jest przyczyną wielu nielogicznych i niezrozumiałych decyzji administracyjnych.    Straże gminne powoływane na mocy ustawy o strażach gminnych z dnia 29 sierpnia 1997 r. (DzU nr 123, poz. 779), zgodnie z art. 1 ust. 1, są przeznaczone do ochrony porządku publicznego. Jednocześnie art. 11 pkt 3 mówi wyraźnie, że do zadań straży należy w szczególności współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia obywateli, pomocy w usuwaniu awarii technicznych i skutków klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń. Straże gminne, wykonując swe ustawowe zadania niejednokrotnie ratują zdrowie i życie ludzkie, a ponadto aktywnie uczestniczą w zabezpieczaniu spokoju i porządku publicznego. Ograniczenie w rozporządzeniu liczby pojazdów straży, które są uprzywilejowane w ruchu drogowym, niejednokrotnie uniemożliwia wykonywanie ustawowych obowiązków.    Obecnie w Polsce działa 438 straży gminnych i miejskich (są to dane Krajowej Rady Komendantów Straży Miejskich). Jak wynika z dostępnych mi informacji, wszędzie tam, gdzie istnieją zintegrowane systemy ratownictwa, straże znajdują się w ich strukturach, co nakłada na nie dodatkowe zadania związane z ratowaniem zdrowia i życia ludzkiego. Krajowa Rada Komendantów, do której zwrócono się o opinię, w czasie tworzenia rozporządzenia wypowiedziała swe zdanie w piśmie skierowanym do pana Zbigniewa Cieślaka, podsekretarza stanu w MSWiA, sygnowanym w dniu 4 lutego 1998 r., gdzie postulowała o skreślenie w całości zapisu § 3 ust. 1 rozporządzenia. Jednakże tej opinii wówczas nie uwzględniono.    Dotychczasowa interpretacja zapisów obowiązującego rozporządzenia prowadzi niejednokrotnie do zadziwiających sytuacji. Jednym z przykładów jest miasto Wejherowo. Tu straż miejska jest wyposażona w dwa samochody, które pracują w systemie zmianowym całodobowo, wykonując te same zadania. Jednakże na jeden z nich odmówiono wydania zezwolenia (decyzja nr D.O.V-645-263-2/98), motywując to tym, że do służby wykorzystywany jest jeden pojazd, a straże miejskie wykonują z reguły czynności porządkowe, co jest całkowitym nieporozumieniem. Wobec tego straż ta raz może szybko udzielić niezbędnej pomocy, gdy w służbie jest pojazd uprzywilejowany - a za kilka godzin już nie - bo w służbie zgodnie z planem znalazł się pojazd nieuprzywilejowany. Ponadto curiosum swego rodzaju stanowi stwierdzenie, że straż miejska uzyskała już zezwolenie na uprzywilejowanie jednego pojazdu w ruchu drogowym, co stanowi 50% posiadanych pojazdów. Żadnego znaczenia nie ma fakt, że oba pojazdy wykonują identyczne zadania, tylko w różnych porach doby. Decyzje takie budzą wiele wątpliwości wśród społeczeństwa, które nie może zrozumieć, czym w służbie różnią się oba pojazdy.    Zdaję sobie sprawę, że intencją pana ministra było ograniczenie liczby pojazdów uprzywilejowanych, poruszających się po naszych drogach. Jednakże ilość pojazdów patrolowych, które znajdują się w dyspozycji straży gminnych w Polsce, nie jest aż tak duża, by wpływała na zakłócanie ruchu drogowego. Ponadto wykonywanie ustawowych zadań przez nie można porównać do zadań wykonywanych przez policjantów z wydziałów prewencji, którzy na co dzień posługują się pojazdami uprzywilejowanymi w ruchu drogowym. Zresztą pojazd staje się uprzywilejowanym w momencie włączenia sygnałów świetlnych i dźwiękowych, co jest obwarowane wykonywaniem ściśle określonych zadań, a każde nadużycie ich jest karane.    Dla resortu, którym pan minister kieruje, rzeczą nadrzędną powinna być poprawa stanu bezpieczeństwa społeczeństwa, a sprawnie funkcjonujące straże gminne są olbrzymim wspomożeniem Policji, jak i innych służb, powołanych bezpośrednio do ratowania zdrowia i życia ludzkiego.    Poseł Jerzy Feliks Budnik    Wejherowo, dnia 24 listopada 1998 r.